21. 出国、旅行与境外安全

外交部按风险高低公开发布国外安全提醒。从低到高大致是四档：「注意安全」「加强安全防范」「谨慎前往」「暂勿前往」。2026 年 9 月 15 日起施行的新规，把个人的义务也写进了行政法规。原文是：「中国公民应当关注国外安全提醒和旅游目的地安全风险提示，避免前往及驻留高风险国家或者地区」。新规同时要求移民管理机构（办出入境证件和管边检的部门），在办证和出境边检时提醒要去高风险地区的人。这一条的原文是：「对准备前往风险等级为最高级别或者严重危及人身安全案件突发高发的国家或者地区的中国公民，必要时应当劝阻其前往」

国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm（第二条）；国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm（第十九、二十一条）；外交部领事司. 安全提醒. https://cs.mfa.gov.cn/zggmzhw/lsbh/aqtx/

提醒会随局势变动，本书不抄名单，出行前自己查一次那一页。截至 2026 年 9 月 7 日，该栏目里还挂着这几条「暂勿前往」类提醒：斯威士兰（2026-08-25）、巴勒斯坦（2023-10-10）、苏丹（2023-04-17）。另外四条是阿富汗（2023-02-17）、叙利亚（2023-01-04）、秘鲁（2022-12-29）、索马里（2022-11-24）。另外还有针对缅北地区、刚果（金）部分省份的专门提醒。旅行社也有告知义务。跟团之前，你可以要求对方书面说明目的地的风险

外交部有一条全球领事保护与服务应急热线，24 小时有人接。人在国内拨 12308。人在国外拨 +86-10-12308，或者 +86-10-65612308。这条热线从 2014 年开通到现在，累计接听 300 多万通来电。同一时期，外交部和驻外机构处置各类领事保护案件 50 多万起

外交部、中国驻缅甸使领馆 (2023). 关于当前缅北地区安全局势的领事提醒. https://cs.mfa.gov.cn/zggmzhw/lsbh/aqtx/202311/t20231109_11176682.shtml；国务院新闻办 (2023). 国务院政策例行吹风会介绍领事保护与协助有关情况. https://www.gov.cn/xinwen/2023zccfh/11/index.htm

驻当地使领馆自己还有一个领保电话，通常比总台更快。出发前在中国领事服务网上按国家查到，和总台号码一起存进手机。手机丢了或者没电，存的号码就用不上了。所以再手抄一份放在钱包里，或者把号码写一份给家里人

你被抓时，使领馆能做这么几件事。向所在国有关部门核实情况，要求依法公正处理。条例原文是「按照驻在国法律和我国与驻在国缔结或者共同参加的国际条约对其进行探视或者与其联络，了解其相关需求，要求驻在国有关部门给予该中国公民人道主义待遇和公正待遇」。说白了就是照当地法律和两国签的条约去看你、跟你联络、问你要什么，并要求当地按人道和公正的标准对待你。开庭时使领馆可以旁听，可以要求保障你的诉讼权利。你受了伤或者赶上灾，它能催当地紧急救助，能帮家属处理善后。但费用上条例写得同样清楚：「中国公民、法人、非法人组织在领事保护与协助过程中，得到第三方提供的食宿、交通、医疗等物资和服务的，应当支付应由其自身承担的费用」。别人先垫的食宿、交通、医疗，该你掏的还是你掏

国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm（第九、十、十四、二十六条）

使领馆不替你交罚款、不替你付医药费、不替你买机票，也改变不了所在国法院的结论。它能给你的是当地律师、翻译、医疗、殡葬机构的信息，还能帮你联系亲友、帮你找到救济渠道。所以出国前自己把钱和保险准备好，别把「出事了国家会兜底」当成计划

在境外看病的钱要自己出。国内医保在境外基本不报销。领事保护也不垫付这笔钱（见第 3 条，领事保护能做什么、不能做什么，依据是条例第二十六条）。真正会把一个家拖垮的不是门诊费，是重伤以后的住院和医疗转运。把人从境外医院转回国，要用专机或者医疗护送，属于自费项目里最贵的一类。美国疾控中心的说法是，把病人从偏远地方紧急转运到好医院，自己付的话可能要花 10 万美元以上。买保险时优先看两项额度。一是境外医疗费用额度。二是紧急医疗转运与送返额度，管的是出事后转院、把人送回国最多能赔多少

国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm（第二十六条）；美国疾病控制与预防中心. Travelers' Health: Travel Insurance：「Medical evacuation insurance covers emergency transportation from a remote area to a high-quality hospital, which could otherwise cost more than $100,000.」. https://wwwnc.cdc.gov/travel/page/insurance；其余为作者经验，无直接文献

10 万美元是一个下限说法，不是费用区间。官方或行业公开的费用区间统计没有找到，所以本书不写具体区间。买之前确认三件事。第一，你要去的国家在不在承保范围里。第二，潜水、滑雪、骑摩托这类高风险活动是不是被排除在外。第三，理赔是保险公司直接和医院结账，还是你先垫钱回来再报销。去免签的国家也一样要买

官方对这类案件的定性很直接。近年出现「上当受骗出境或者虚构事由非法出境从事跨境赌博、电信网络诈骗等违法活动，严重危害人民群众生命和财产安全」。说的是被人骗出去，或者编个理由偷着出去，到那边干赌博和电信诈骗。新规针对这一点两头收紧。出境这头：「申请出境入境、停留居留的事由应当真实、合法」。交假材料或者说假话的，移民管理机构有权不给你发证件、不放你出境。回国这头：「中国公民在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的，可以……决定自回国之日起 6 个月至 3 年以内不准其出境」。因为骗取证件、非法出境入境被行政拘留的，同样是 6 个月至 3 年不准出境

国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm（第三、四条）；司法部、公安部、国家移民局 (2026). 就《国务院关于出境入境管理的规定》答记者问. https://www.gov.cn/zhengce/202608/content_7077270.htm

识别特征基本固定：月薪远高于同岗位、不要求学历经验、不签正规合同、让你先到边境城市集合、代办签证并保管你的护照。缅北地区已经有专门的领事提醒。真去了，人身自由和护照都不在自己手上，想走也走不了

依据是国家外汇管理局《关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知》（汇发〔2017〕29 号，2018 年 1 月 1 日起实施）。第一条：「个人持境内银行卡在境外提取现金，本人名下银行卡（含附属卡）合计每个自然年度不得超过等值 10 万元人民币。超过年度额度的，本年及次年将被暂停持境内银行卡在境外提取现金」。同条第二款：「个人不得通过借用他人银行卡或出借本人银行卡等方式规避或协助规避境外提取现金管理」。第二条：外汇局每天把暂停名单发给发卡银行，发卡银行应不晚于北京时间当日 17 时起，暂停名单里的人用本行银行卡在境外取现。第三条：被列入暂停名单的人，可以拿本人有效身份证件到外汇局分支局，查自己的境外取现明细。第四条：外币卡每卡每日的上限，由等值 1000 美元调整为等值 1 万元人民币；人民币卡维持每卡每日不得超过等值 1 万元人民币。第六条：发卡银行、境内人民币卡清算组织和个人违反本通知规定的，按《中华人民共和国外汇管理条例》有关规定处罚。外汇局答记者问还讲清了几点。《通知》不影响个人持卡在境外消费。出境旅游、商务、留学所涉的食、宿、行、购等经常项下交易，都可以刷银行卡支付。这些消费也不占用个人便利化年度 5 万美元购汇额度。年度额度由外汇局汇总各家发卡金融机构的数据算出来，因为实时控制会拖慢交易响应，「外汇局采用延时控制手段」（不当场拦截）。另据统计，2016 年 81% 的境内银行卡境外提取现金低于 3 万元人民币（全国）

国家外汇管理局 (2017). 关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知（汇发〔2017〕29 号，第一、二、三、四、六、七条，2018 年 1 月 1 日起实施）. https://www.safe.gov.cn/safe/2017/1230/21873.html；国家外汇管理局 (2017). 外汇局有关负责人就规范银行卡境外大额提取现金交易有关问题答记者问. https://www.gov.cn/zhengce/2017-12/31/content_5251958.htm；中国银联国际. 境外ATM取款. https://m.unionpayintl.com/wap/cn/serviceCenter/cardUsingInstructions/805.shtml

额度按自然年度算，1 月 1 日重新开始累计。停的只是在境外取现，刷卡消费不受影响。真的需要在境外用大额现金，就按《个人外汇管理办法》先办购汇，再带外币现钞出境。取现本身还有两个坑，银联国际「境外ATM取款」页面写明了。一是双标识卡在部分国家的部分 ATM 上，没法选银联通道取款。二是部分境外 ATM 会在屏幕上提示额外手续费（surcharge），这笔钱由当地收单机构收，「与银联无关」。同一页还提示「由于信用卡取款需支付透支利息，建议持卡人境外取款使用银联借记卡」。卡丢了、被吞了或者被盗刷怎么办，见第 14 节第 5 条（卡被盗刷先挂失冻结再报警）

护照丢了，驻外使领馆能给你签发回国用的旅行证件，但需要你先证明自己的身份。手里有清晰的护照资料页照片、签证页照片和出入境记录，补办速度差别很大。同时你要先在当地报警，拿到报案回执。很多国家的出境检查和保险理赔都要这份材料。找使领馆的入口，就是第 2 条里存好的那两个领保电话

国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm（第十六条）；作者经验，无直接文献

存法是拍完照放进两个不同的地方，比如云盘存一份、发给一位家人一份。另外打印一份纸质复印件，和原件分开放。银行卡、常用药的处方也一并拍下来。手机和护照通常一起丢，只存在手机里等于没存。云盘登录要收手机验证码的，手机一丢就可能登不进去。出发前在另一台设备上试登一次，确认不靠这部手机也能打开。证件照片是敏感信息，选能加密的存法更稳妥。但加密的存法忘了密码谁也打不开，所以发给家人的那一份不能省。

所谓「国际驾照」（IDP），是 1949 年《道路交通公约》缔约国之间互相认可的翻译件。这份公约 1949 年 9 月 19 日在日内瓦订立，1952 年 3 月 26 日生效。目前有 103 个缔约方（签约的国家和地区）。中国内地不在这份名单里。所以中国不签发这种国际驾照。任何机构在国内「代办国际驾照」，都不产生法律效力。能不能用中国驾照开车，取决于目的地国家或地区自己的规定：有的承认中国驾照加公证翻译件，有的要求换领当地驾照，有的完全不认

United Nations Treaty Collection. Convention on Road Traffic, Geneva, 19 September 1949 — status of treaties. <https://treaties.un.org/pages/ViewDetailsV.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XI-B-1&chapter=11&clang=_en>

在多数国家，无证驾驶是刑事犯罪，或者要重罚。而且出了事保险大概率拒赔，这才是真正的成本。查法有两个：在中国领事服务网上找目的地国家的「中国公民须知」，或者直接让租车公司给你一份书面确认。香港、澳门、台湾地区以及部分国家另有单独安排

2018 年取消了因私出入境中介机构的准入许可（开中介不必先拿批文）。此后机构数量快速增长，也出现了「机构底数不清、部分机构违法违规办理业务、损害出境入境人员合法权益」的问题，官方连有多少家都数不清。2026 年 9 月 15 日起，这类中介改成备案管理。机构应当自设立之日起 15 日内，向所在地移民管理机构报备。此前已经在做的，要在施行之日起 90 日内补办。明令禁止的行为有这几类。一是「发布虚假信息，或者通过夸大宣传、误导性宣传等方式招徕服务对象」。二是「提供或者协助提供虚假材料，协助他人违规办理签证、停留居留证件、护照等出境入境证件或者手续」。三是「泄露、出售、非法提供……个人隐私或者个人信息」。四是「组织或者协助他人从事跨境违法犯罪活动」。境外企业、机构不得在中国境内提供这类中介服务

国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm（第七、八、十、十二、十三条）

把「包过」「保签」「材料我们帮你做」挂在嘴上的中介，做的本来就是被明令禁止的事。一旦查出来，留下污点的是你的签证记录。自己填表申请出了问题，最多是这次被拒签。用了假材料被认定弄虚作假，后果重得多。不为赚钱的政策咨询和信息查询，不算中介服务

出具邀请函的人，要对内容是不是真实负责。原文是：「个人为他人申请出境入境、停留居留出具虚假邀请函件或者其他申请材料的，由移民管理机构处 5000 元以上 1 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得」。单位出具虚假材料的，罚 1 万元以上 5 万元以下。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（管事的领导和经手人），再处 5000 元以上 1 万元以下罚款

国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm（第三、十一条）

这和第 8 节「不帮陌生人带东西」是同一类风险：材料以你的名义出具，后果就落在你身上。公职人员和军队人员想通过中介违规办外国国籍或者境外居留资格的，中介不但不能办，还得报告监察机关

中国公民在境外下落不明时，亲属可以向驻外外交机构求助。条例原文是「驻外外交机构应当提供当地报警方式及其他获取救助的信息」。当地警方立案以后，使领馆会催他们及时处理。这些求助能不能启动，取决于国内有没有人知道你本该在哪、本该什么时候联系

国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm（第十三条）；作者经验，无直接文献

写清四样就够：航班号、住处地址、同行人的姓名和电话、约好的联系频率。要去信号差或者治安差的地方，再把「多久没消息就报警」这句话说明白。上面这些救助程序，都要先有家人知道你的行程才能开始